91̽»¨

Bakgrund

Enligt EU:s vattendirektiv frÃ¥n 2000 (reviderat 2008) ska medlemsländerna ta hänsyn till ekologiska och ³¾¾±±ôÂáömässiga aspekter vid utformning och ´Úö°ù±¹²¹±ô³Ù²Ô¾±²Ô²µ av vattenresurser, inklusive vattenkraftverk. Energiöverenskommelsen frÃ¥n 2016 slÃ¥r fast att alla Sveriges vattenkraftverk ska förses med moderna ³¾¾±±ôÂáövillkor. I dagsläget bedrivs mÃ¥nga anläggningar med gamla tillstÃ¥nd med lägre ³¾¾±±ôÂáökrav än vad som behövs för att uppfylla nationella ³¾¾±±ôÂáökvalitetsmÃ¥l och EU:s vattendirektiv. Anpassning innebär dels tekniska Ã¥tgärder, dels förändringar i hur kraftverken fÃ¥r köras vilket kan pÃ¥verka produktionen. Samtidigt har vattenkraften en central roll i det svenska elsystemet – en roll som förstärks i och med samhällets elektrifiering och det ökade behovet av fossilfri el. Ambitionen är att moderna ³¾¾±±ôÂáövillkor ska säkerställa bÃ¥de största möjliga nytta för vatten³¾¾±±ôÂáön samtidigt som en effektiv tillgÃ¥ng till vattenkraftsel tas tillvara. Hela ³¾¾±±ôÂáöomprövningen väntas ta runt 20 Ã¥r, och för att effektivisera den lÃ¥nga och komplexa processen har kollaborativ styrning i form av samverkan mellan olika intressenter introducerats. De nya ³¾¾±±ôÂáöprövningarna har inneburit ett ökat fokus pÃ¥ att involvera allmänheten och samrÃ¥da med berörda intressenter i processen. Tanken är att detta ska säkerställa att de sociala och ekonomiska konsekvenserna av vattenkraftsprojekt tas hänsyn till och att beslutet om att tillÃ¥ta en vattenkraftanläggning grundar sig pÃ¥ en balanserad bedömning av olika intressen.

Framtagandet av moderna ³¾¾±±ôÂáövillkor regleras av den nationella plan som tagits fram av Havs- och Vattenmyndigheten (HaV), Energimyndigheten och Svenska Kraftnät (2019). Planen delar in Sveriges vattendrag i över hundra prövningsgrupper, och samverkan sker gemensamt för alla vattenkraftsanläggningar inom respektive omrÃ¥de. Länsstyrelsen ansvarar för att bjuda in samtliga verksamhetsutövare och de kommuner, myndigheter och intresseorganisationer som man anser berörda. I samverkan ska frÃ¥gor som rör exempelvis skyddad natur, kultur³¾¾±±ôÂáö, elberedskap och friluftsliv diskuteras. Med hjälp av information och synpunkter frÃ¥n intressenterna tar länsstyrelsen fram nulägesbeskrivning, analys, Ã¥tgärdsförslag och en samverkansredogörelse. Det samlade materialet utgör sedan underlag i efterföljande domstolsprocesser, där de nya ³¾¾±±ôÂáövillkoren för respektive anläggning fastslÃ¥s.

Bild

Syfte

Det här samhällsvetenskapliga forskningsprojektet undersöker de ³¾¾±±ôÂáöprövningar av vattenkraftverk som har pÃ¥börjats för att ge ett kunskapsunderlag för framtida ³¾¾±±ôÂáöprövningar av vattenkraftverk i Sverige. Projektet addresserar utmaningar, mÃ¥lkonflikter och riskavvägningar i de samverkans- och beslutsprocesser som genomförs innan domstolsprövning. Genom en systematisk undersökning av samverkan och kollaborativt styre identifierar och analyserar projektet faktorer och avvägningar som kan underlätta eller hindra samordning, samverkan och deltagande med mÃ¥let att utveckla en modell som ger stöd för utformandet av de regionala samverkansprocesser som ska föregÃ¥ omprövningar av ³¾¾±±ôÂáövillkoren för de svenska vattenkraftverken.

¹ó´Ç°ù²õ°ì²Ô¾±²Ô²µ²õ´Ú°ùÃ¥²µ´Ç°ù&²Ô²ú²õ±è;

• Har redan genomförda samverkansprocesser kunnat skapa förutsättningar för dialog och samarbete? 
• Vilka faktorer underlättar eller hindrar samverkan? 
• Hur pÃ¥verkar den institutionella utformningen och policy förutsättningarna för samverkan? 
• Hur hanteras de eventuella problem som följer med kravet pÃ¥ en ny domstolsprövning av vattenkraft?
• Hur förstÃ¥r berörda aktörer sina aktiviteter/handlingar i relation till vattenkraft, vattendragens betydelse för rekreation och ekosystemtjänster, och krav pÃ¥ samverkansprocesser och ny domstolsprövning?

Metod(-er)

Genom intervjuer, platsbesök, deltagande observationer och enkäter samlar projektet in unik kunskap om framgÃ¥ngsfaktorer i de samverkansprocesser kring vattenkraft som redan pÃ¥börjats. Tillsammans med den tidigare litteraturen och kunskap frÃ¥n andra ´Úö°ù±¹²¹±ô³Ù²Ô¾±²Ô²µsomrÃ¥den analyseras empiri utifrÃ¥n projektets teoretiska position. Projektets resultat kommuniceras genom forskningsartiklar, bloggposter, uppdateringar pÃ¥ projektets hemsida, och genom en slutrapport där fokus ligger pÃ¥ konkret vägledning för vad som kan främja regional samverkan i den specifika frÃ¥gan om ³¾¾±±ôÂáöprövningar för vattenkraft. Projektgruppen tillför kompetenser frÃ¥n skilda ämnesdiscipliner inom samhällevetenskap sÃ¥ som socialantropologi, humanekologi, statsvetenskap och offentlig ´Úö°ù±¹²¹±ô³Ù²Ô¾±²Ô²µ.